安徽省委书记郭金龙发表重要讲话，省委副书记、省长王金山主持会议，省委副书记王明方作会议总结。省领导赵树丛、刘春良、周本立、胡连松、赵培根出席会议。国务院农村综合改革办公室副主任赵杰莅临会议指导。

    郭金龙在讲话中充分肯定了安徽前一阶段农村综合改革试点工作取得的成绩。他指出，从2005年下半年开始，安徽在18个县（市、区）先行开展农村综合改革试点。一年多来，试点工作总体进展顺利，取得了重要的阶段性成果，明晰了安徽农村综合改革试点的基本思路，进行了一些富有创新意义的积极探索，初步形成了农村行政管理的新框架，进一步完善了县乡财政管理体制和农村义务教育体制，促进了农村经济发展和社会进步。试点工作达到了预期目的，为在全省全面推开试点积累了多方面的有益经验，打下了比较坚实的思想、组织和工作基础。

    郭金龙指出，深入推进农村综合改革，是顺应农村改革的历史进程，进一步深化农村上层建筑领域的改革，加快建立农村工作新机制的必然要求；是以科学发展观为指导，进一步解放和发展农村生产力，推进社会主义新农村建设的迫切需要；是落实构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步密切党群干群关系，促进农村社会和谐的重大举措。省委、省政府决定，从今年开始，在全省范围内全面开展农村综合改革试点。各地各部门要发扬敢为人先、改革创新的优良传统，坚定推进农村综合改革的决心和信心，坚决把这项工作抓好，再写农村改革的新篇章。

    郭金龙强调，全面开展农村综合改革试点的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会及省第八次党代会精神，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，在“十一五”期间，全面完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，加快建立农村工作新机制，为推动农业大省向农业强省跨越、推进社会主义新农村建设不断注入强大动力。

    郭金龙强调，全面开展农村综合改革试点，加快建立农村工作新机制，要着力抓好以下几个方面工作。一要以转变政府职能为核心，深化乡镇机构改革，加快建立农村基层行政管理新体制。切实解决乡镇政府职能越位、错位和缺位问题。优化乡镇机构设置，积极稳妥地推进乡村区划调整，创新乡镇工作机制和方式，努力建设法治型、服务型、责任型政府。二要以“统筹”和“多予”为重点，加快建立农村公共产品供给新机制。继续深化农村义务教育管理体制改革，建立健全农村义务教育经费保障机制；完善县乡财政管理体制改革，进一步增强基层财政保障能力；促进公共服务更广地向农村延伸，加快建立覆盖城乡的公共产品供给制度，为广大农民群众提供更多的“平等机会”。三要以完善市场经济体制为导向，大力构建多元服务网络，加快建立“三农”社会化服务新体系。同时要统筹推进农村其他各项改革，积极探索推进农村合作金融组织创新，全面推进集体林权制度改革，加快建立吸引更多人才到农村创业的机制。进一步激活各类生产要素，增强农村发展活力。要始终坚持改革为先、发展为上，把农村生产力是否得到发展，作为检验农村综合改革得失成败的根本标准，把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点。

    郭金龙强调，全面推进农村综合改革、建立农村工作新机制，是一次重大的制度创新和社会变革，是一项需要协调各方、强力推进的系统工程，必须切实加强领导，增强改革合力。各省辖市要按照统筹城乡发展的要求，把农村综合改革摆到重要位置。县委主要负责同志是第一责任人，必须切实负起责任。各级党委、政府的工作部门要服从、服务于改革大局，积极支持配合搞好改革试点工作。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆探索创新，充分调动农村基层干部群众的积极性和创造性。要紧紧围绕新农村建设的总体要求来谋划改革、推进改革，不断创新推动现代农业发展和新农村建设的体制机制。

    王明方在会议总结时强调，各地各部门要把认真学习好中央精神和省委、省政府的部署，作为推进农村综合改革的首要环节，迅速学习传达会议精神。要着眼长远，立足当前，切实抓好制定试点方案、落实三项改革任务等起始之年的重点工作。要始终坚持正确的改革方向，注重方式和方法，大胆探索创新，选准改革突破口，确保改革积极、稳妥、顺利推进。

    安徽省直有关单位负责同志，各市党委或政府主要负责同志，各市分管农村工作的负责同志，各县（市、区）党委主要负责同志参加会议。省直有关单位和部分县（市）作了大会交流。（通讯员 郑言 记者 方秀）