“救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活白干。”这些顺口溜曾是过去安远农民因病致贫、因病返贫的真实写照。然而，寒冬时节，当笔者再一次走进安远县的乡间田野，听到的则是“小病不出村，大病不出县”、“有病及时查，患病不用怕”等喜悦之声。这一明显的变化得益于新型农村合作医疗制度的推行，缓解了农民看病难、看病贵的问题。
2006年5月，安远县被定为省新型农村合作医疗试点县。如今，安远的农民开始享受和城里人一样的看病报销制度。“新农合”这一惠民之举犹如久旱后的甘露，滋润着橙乡大地，渗透到每名参合农民的心田……
宣传“系列包”——让新农合家喻户晓
“以前对新农村合作医疗是不是很了解，看了宣传片才知道，新农合的确是利国惠民的好政策，明天我就去为全家办理参合手续！”1月23日晚，安远县长沙乡吉祥村村民钟建文看完新农合宣传片后高兴地说。原来，为了让农民更加了解新农合政策，该县农医局特地制作了宣传片，结合县“电影下乡迎新年”活动，到县内各个村庄巡回放映，由于影片通俗易懂、生动详实，农民一看就懂，农民参合的积极性空前高涨。
没有农民的健康，就没有社会的小康。为了让更多农民了解新农合，参加新农合，把新农合这项利国惠民政策真正落到实处，针对一些边远乡镇农民对新农合政策知之甚少的情况，该县整合农医局、宣传部、卫生局、文化局、广电局及各乡镇机关的力量，充分发挥农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老村民、老战士）的作用，组成了新农合系列宣传队，统一编印了20万份《新型农村合作医疗宣传手册》、《致农民朋友的一封信》、《新农合简报》发放到每户农户手中，在县、乡、村设立宣传栏、悬挂横幅、张贴标语，并把新农合知识编排成当地农民喜闻乐见的赣南采茶戏进圩场演唱，制作了相关的专题宣传片在县电视台巡回播放。截至目前，该县参加新农合的农民已达238836人，参合率达84.69%，新农合已经走进了千家万户。
报销“直通车”——让新农合落地生根
1月24日上午，笔者在安远县浮槎乡卫生院看到，不少参合的群众正在报销医药费，刚刚领到256.2元大病补偿金的长河村村民廖财古深有感触地告诉笔者：“过去住院报销至少要花两三天功夫，现在一出院就能马上报销。这样的新农合，我举双手赞成！”发生在浮槎乡卫生院的这一变化，缘于该县实行“县乡村三级联网，住院报销实现‘直通车’”的结果。
该县本着“便民、高效、规范”的原则，积极策划联系，对于离集镇较边远的村，通过村卫生室申请、乡镇推荐、县新型农村合作医疗管理办公室批准，在全县设立了163个新农合村级兑付点。同时，与县内全部县乡两级医院，以及赣南医学院附属医院、市人民医院等14家市级医院签订了合同，作为定点医院兑付点，规定凡具有安远县农村户口并办理了新农合手续的农民因病住院，可凭合作医疗证和农村户口证在就诊的定点医院直接兑现医药补助，医院设立新农合直报窗口，给参加了新农合的病人垫付补偿费，并安排专职人员为新农合病人提供办理全套报销手续的服务。这一举措减少了以往农民从村委出证明、到医院开发票、找领导批条子等程序，许多中介和善后工作都由各相关部门及工作人员以服务的方式承担了，农民坐上了报销医疗费用的“直通车”，办理报销手续方便了，得到的实惠也更多了。如今，该县确定的定点医疗机构有264家。2007年，门诊补助为39万多元，占可用基金27.25%，住院补助437万多元，占可用基金65.97%。
管理“监督网”——让新农合坚如磐石
新农合基金是参合农民的救命钱。为把资金真正用在老百姓身上，该县制定了严格基金管理制度，坚持医院、农医局、财政局的“三层审核”，定点医疗机构垫付补偿款后，每月5日前持相关资料到县农医局进行结算，经财政部门审批后再统一拨付补偿款。为确保公开透明，该县坚持县、乡、村“三级公示”及人大政协、农医局、参合群众“三方监督”，县农医局和县内定点医疗机构、乡镇、村三级按月公示参合病人费用补偿情况，并组织县、乡人大代表、政协委员开展参合工作专题调研，对简化补偿手续、扩大受益度和受益面提出具体的修改意见。同时，县里每季度还召开定点医疗机构管理会议，及时通报各定点医疗机构的次均费用、床日费用、自负比例等费用情况，在县电视台将有关费用进行公示，采取现场检查、回访、设立举报箱、公布举报电话等方式，跟踪监审医疗机构补偿情况。监督机制确保了农民群众参合的利益，参合群众满意率达99.5%，居全市前列。（刘雨华 唐春娇） |
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