让新型农民职业化

　　建设现代农业必须顺应分工分业的历史潮流，大力培育职业农民，促进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大，从而不断提高农业的劳动生产率和农业生产的效益。 

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：我国今后要走中国特色农业现代化道路，要坚持农村基本经营制度，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。当前，我国农业经营老龄化、兼业化问题呈加重趋势，要建设现代农业就必须大力发展农村职业教育。 

    结合我国国情，我国当前培育职业农民、保障农业经营后继有人，就应该重点做好以下四个方面的工作：积极发展农村职业教育。高度重视培养新型农民。加强农业职业技能鉴定体系建设，逐步建立农业经营资格认定制度。吸引农村以外人才从事农业。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生到农村创办现代农业企业，吸引和培养有兴趣的城市青年成为新型农民，积极探索吸引农村以外人才从事农业的优惠政策，有关政策可以参照对大学毕业生的相关优惠政策。 建立职业农民补贴保障制度。完善职业农民培训补贴制度，增加资金投入，提高补助标准。对具备资格的职业农民从事农业生产给予补贴，对返乡创业从事农业经营的能人给予支持。

努力使全体人民享有“五有”

    党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。 

    学有所教就是要优先发展教育，促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。劳有所得就是要坚持实施扩大就业的发展战略，千方百计地为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难。病有所医就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不至于使群众因贫困看不起病，也不至于困病致贫、因病返贫。老有所养就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，加强老龄工作，发展老年社会福利事业，使所有老年人都能够分享发展成果，安度晚年。住有所居就是要将解决住房问题作为改善民生的重要方面，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。教育公平是社会公平的基础。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，教育公平是人的全面发展和社会公平正义的客观要求。

统筹城乡发展

    统筹城乡发展，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，站在全局和战略的高度，通盘考虑和配置各种资源，加大对农村经济社会发展的支持力度。党的十七大报告明确提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”围绕这个问题，报告对于做好“三农”工作提出了许多新的要求，为进一步做好“三农”工作指明了方向。 

    统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，站在全局和战略的高度，通盘考虑和配置各种资源，加大对农村经济社会发展的支持力度，从根本上突破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化。在实际工作中，要注意切实把握以下八个要点：

　　进一步加强农业的基础地位。改革开发以来，我国农业和农村经济快速发展，但是农业基础地位脆弱的状况并没有完全改变，与国民经济和社会发展的要求还有较大差距。当前和今后一个时期的重要任务，仍然是要大幅度增加对农业和农村的投入，不断巩固和加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。加快现代农业和农村经济发展。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，是不可动摇的。继续强化完善支农惠农政策。要加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。只有这样，才能确保国家粮食安全，适应经济社会发展对农业日益增长的需求。不断促进农民增收就业。深化农村各项改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式。农村集体经济如何有效实现，是我们面临的一个现实问题。发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，对于发展农村经济、增强集体经济实力具有重要意义，应当坚定不移地抓下去，务求抓出更大成效。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。