产业崛起缘于着力扶持

    石城县地处丘陵山区。几年前，政府曾引导农民开发荒山种果、种经济林，但经济效益一直徘徊不前。经过调查发现，当地许多农户有种植油茶的习惯，而且山茶油作为一种极富营养价值的绿色食品，越来越受人青睐。于是，该县将发展油茶产业作为农民增收致富的朝阳产业来抓，科学地制定了《油茶产业发展规划》，出台了《关于加强油茶产业发展优惠政策的决定》和《油茶产业发展实施方案》，并组建了县乡两级油茶产业发展领导小组，帮助农户解决山地流转、合同签订、资金筹措、产品销售等方面的难题。

    为了鼓励农户开发油茶林，该县采取“农户自筹一点，财政扶持一点，银行信贷一点”的办法，帮助农户筹集油茶开发启动资金。同时，由县财政拿出100万元，并整合退耕还林、扶贫、山区综合开发等项目资金，专门建立了油茶产业发展基金，对集中连片开发油茶林的种植户，按每亩60到120元的标准进行扶持。该县还坚持“谁造谁有”的林业政策，凡是个人、企业大面积参与油茶林开发的，给予特别的优惠和照顾。一系列政策的出台，极大地激发了农户种植油茶的积极性，今年，该县油茶种植面积达12万多亩，涌现出50亩以上的油茶种植户200多户。

　　科技创新注入发展“活水”

    要使油茶产业化发展，提高油茶品质，关键得注入科技“活水”。 该县从改造油茶低产林入手，去年，从中国林科院热带林业实验中心及省林科院引进20多个优良品种，并从湖南省茶棱县聘请了30多名油茶育苗专家，建立了全省县级最大的无性系油茶苗繁育基地，每年给农户提供70万株产量高、含油率高、抗逆性强的优良品种，改良当地油茶品种。目前，全县有6万亩低产油茶林得到改造和品种改良，今年内还将对其余6万亩老油茶林进行改造。

    为全面提升种植户的技术水平，该县采取请进来、走出去的方式，邀请中国林科院油茶技术推广部与省林科院专家到县里，传授油茶管护技术，并组织200多名种植户到湖南茶棱及周边县市取经。为促进油茶产业集约化、规模化、技术化发展，该县积极引导种植户组建油茶产业协会，实行“统一品种、统一农资、统一标准、统一技术、分户管理”的生产模式，建立了15个高产油茶示范基地，辐射带动了1600多户种植户增收。同时，该县着力延伸油茶产业链条，实行“公司+基地（协会）+农户”的方式，引导珍珍天然食品公司、绿野食品有限公司等农产品加工龙头企业与油茶种植户签订供销合同，并帮助两家龙头企业大力进行生产线改造，研发出“绿野”、 “珍珍”等特色保健茶油品牌，使油茶的附加值提高了近三成，进一步增强了油茶产业的发展后劲。

　　展翼高飞还须完善机制

    油茶产业作为一个朝阳产业，发展潜力巨大、前景广阔，对调整石城农业产业结构，促进农民兴林增收发挥了重要作用。该县农业部门工作人员分析，油茶产业已从基础奠定期步入了发展关键期，要确保产业持续发展，还必须完善长效机制：

    ——提高农户的种植积极性。油茶产业现在具有的经济效益、生态效益并没有被农户充分认识，农户参与面还不宽，开发油茶林的积极性还不高。当前，要加大宣传力度，健全奖扶机制，让农户认识到种植油茶有利可图、有钱可赚，主动投身到开发行列中，促进油茶产业又好又快发展。

　　——合理制定产业布局。“遍地开花”式发展不利于获得最大经济效益，难于实现产业化发展。应当结合县内特有的地理、气候条件，合理制定油茶产业布局，避免山林资源浪费，最大限度开发、挖掘林业生产潜力，达到地尽其利、山尽其用。

　　——加大油茶加工龙头企业扶持力度。现在，该县的油茶加工企业多为家庭式小作坊，规模较小，技术不高，资源浪费较大。要关闭一些小榨油作坊，按照“扶大、扶强、扶优”的原则，扶持一批重点企业进行先进技术改造和新产品研制，提升企业综合竞争力，通过精深加工、拓宽市场等方面辐射带动油茶产业发展。（赖於艳  刘世忠）