农民学院的老师在果园对学员进行技术培训。 （邱运平摄）

    采访南康市农民学院，记者最难忘的是一双双眼睛。这是农民渴望知识的眼睛；这是民生为重前提下，政府探索农民培训新途径、新发展的眼睛。南康市通过整合项目、整合培训机构、整合教育及各类社会资源，使农民学院顺利开学。在南康市干部的眼里，农民学院的开办，是“将国家和地方的各类农民培训政策‘直补’到农民身上”。 

    盲点：单兵作战的培训方式，阻碍了“供需双方”的良好对接

    希望各类农民培训政策实现“直补”事出有因。

    邱运宋，曾经在东莞的一家手袋厂打工，如今在家乡拥有30亩果园。来农民学院主要是想学习计算机操作，因为“现在是靠脑袋兴家”。

    刘忠有，在广东的五金厂里工作过，来农民学院想学电脑模具设计，因为“有了技术别人才会看得起你”。

    农民学院开学第一天，一下子就涌进了231名学员，100多名学员选择了计算机操作，而劳动密集型的针织工培训遇冷。

    这些走进农民学院的农民，已经不再是过去刚刚洗脚上岸、对外部世界一无所知的农民。他们大都有过的打工经历，培养了他们的工作经验、劳动技能，更开阔了他们的眼界，激发了他们对知识更多、更广的渴望。

    如果以市场经济的眼光来解析农民培训，市场的“需方”是渴望培训的农民以及渴望招收有一定工作经验和职业技能的企业。有没有“供方”？有，在南康，仅仅是涉农培训的“民生工程”就有扶贫部门的“雨露计划”，农业部门的“阳光工程”，劳动就业部门的“金蓝领工程”，这些项目，去年让该市的3.92万农民受益。但相对于该市的35万农村劳动力而言，所占的比重仅仅只有20%左右。这是“供需”间的不平衡。而更重要的问题在于“供需”间存在“盲点”。

    记者在采访中发现，渴望知识的农民对政府部门提供的各类免费培训知之甚少。18岁的李峰，刚从技校毕业，学的是车工。他希望能再掌握一些数控机床方面的技能，然后出去打工。但他平常所能了解到的，都是一些商业化的技能培训，并不知道政府方面有许多免费的技能培训。当记者向一些农民询问“是否知道有专门面向农民的免费技能培训”时，他们显得很茫然。

    “这就是一狼嚎与群狼嚎的区别。”陈祥生，农民学院常务副院长。他说，针对农民的培训不可谓不多，但政出多门的结果，首先就是宣传力度不够，而且还互相牵制，农业部门不会去宣传劳动部门的项目，劳动部门当然也不会去宣传扶贫部门的项目，于是所有的培训一是并不能完全服务于农民的需要，另一方面，还会让农民无所适从，不知道什么样的项目适合自己，也不知道自己该如何选择学习项目。同时，所有项目，都分散地依托于市内不同的教学机构，难免会因培训能力的良莠不齐而弱化培训效果。

    重组：整合资源集中优势兵力，畅通培训渠道，优化培训方式  

    农民学院成立伊始，就很快尝到了“群狼嚎”的甜头。来这里学习的农民，有的是在电视上看到了农民学院的宣传，有的则是因为接到了分发到基层乡村的《南康市农民学院致农民朋友的一封信》。南康市赤土畲族乡党委书记李绍武说，他们还特地组织了十几个村的党支部书记到农民学院参观。毕竟对于农民而言，上大学、做老板的还是少数，更多的人还是要靠劳务致富，因此，一个窗口对外宣传、一个平台培训练兵、一站式推荐就业的农民学院是一项民心工程。

    然而，“盲点”是如何突破的呢？ 

    整合，变单兵作战为集中优势兵力作战。首先是项目资源的整合。将原来隶属于不同部门的“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领工程”进行有机整合，推行免费的规范化、系统化、标准化培训；其次是整合各部门的培训资源，将果业局的果业培训、农机局的农机培训等，在充分发挥各部门职能的同时，统一在一个平台上；再就是整合教育及广播、电视网络等多种社会资源，共同服务于一个目标——农民培训。依托南康市职业中专建立起来的农民学院成为这些整合的统一载体。南康市副市长杨晓斌告诉记者，一开始，他们是想在南康市的工业园内专门建设一所培训学校，但后来发现，这个着眼于服务本地经济、服务在家农民的培训学校，要想长效运作，必须依托有专业教学能力及相关培训经验的优质教育资源。而对该所学校而言，公益化的农民学院客观上扩大了学校的知名度，有利于学校的长远发展，是一项双赢的事业。

    在各种农民培训的优势兵力重新排兵布阵的同时，农民免费培训的“产品”也在优化。农民渴望培训，但又最担心花钱。以往的各种培训虽然免费，但农民在接受培训的过程，仍然会产生住宿、办证等费用，为此，农民学院先是“免”——免学费、实习费、住宿费、办证费；其次是“补”——30天的培训由市财政补贴基本的生活费；再就是送培训“上门”。同时，还将农民学院向下延伸，城内的校园与遍布乡村、工业园区的各级培训网络合纵连横，再结合南康本地的经济特点，让农民不仅能就近培训，还能实现在家门口就业、创业。

    记者手记：农民培训是一个从中央到地方都密切关注的话题。培训的意义不仅在于让农民掌握工作技能，也不仅在于解决企业的用工难，更在于循序渐进地提高农民素质，提高他们在市场经济条件下的生存竞争力。而要实现这些目标，政策的落实至关重要。有好的政策、好的项目，并不意味着一定会有好的效果，关键在于政策落实的过程是一个墨守成规、得过且过的过程，还是一个正视问题，创新观念、创新工作方式的过程。

    南康市农民学院，是一个有益而务实的尝试。（记者 刘建 蔡超然）